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數(shù)字技術(shù)的應用貫穿中國政府信息化建設的全過程，不斷推動政府數(shù)字治理能力的改革和升級。
根據(jù)中央政策部署背景，中國政府推動數(shù)字技術(shù)應用的過程大致包括三個階段:早期信息化、電子政務和數(shù)字政府。
在不同階段，政府對數(shù)字技術(shù)的掌握能力和應用重點不斷變化。
在“十四五”全面推進數(shù)字化、智能化數(shù)字政府建設的新階段，數(shù)字技術(shù)應用進一步升級。
以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的智能化、自動化技術(shù)應用競相涌現(xiàn)。
技術(shù)集成應用更加活躍，技術(shù)應用領域全面拓展。
在極大提高治理效率的同時，也意味著數(shù)字治理面臨的風險將更加突出。
這些風險既包括數(shù)字推廣或數(shù)字技術(shù)應用過程中常見的數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護、項目運營管理、數(shù)字鴻溝等問題，也包括不同數(shù)字技術(shù)應用所產(chǎn)生的特殊治理問題。
由于不同技術(shù)的特點、不同的應用場景和要解決的核心問題存在很大差異，治理風險也有所不同。
中國利用數(shù)字技術(shù)開展政府治理的制度規(guī)則建設也呈現(xiàn)出兩條主線:一是所有技術(shù)規(guī)范應用的共性問題，包括項目建設、運營管理、數(shù)據(jù)治理、安全管理、數(shù)字鴻溝治理五個方面的規(guī)范，這些規(guī)范從中國政府信息化初期就經(jīng)歷了多次政策迭代。
另一條主線是規(guī)范不同技術(shù)應用的特殊治理問題。
目前，已經(jīng)形成了一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)+”應用政策，針對區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)出臺了專項治理政策。
從促進技術(shù)創(chuàng)新應用和規(guī)范技術(shù)風險的角度來看，政府治理領域數(shù)字技術(shù)應用規(guī)則建設仍存在不足，包括缺乏系統(tǒng)的數(shù)字技術(shù)立法和零散的相關(guān)規(guī)定。
新技術(shù)新模式的規(guī)則標準制定滯后，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、政企合作等方面的法規(guī)還不成熟，對地方政府相關(guān)工作的指導作用有限。
數(shù)據(jù)治理等規(guī)則迫切需要重大創(chuàng)新，而數(shù)據(jù)交易、定價和安全流等規(guī)則尚未在文件中規(guī)范。
下一階段，建議從五個方面完善數(shù)字技術(shù)在政府治理領域的應用規(guī)則。
一是加強制度建設的系統(tǒng)體系，建立健全運用數(shù)字技術(shù)開展政府治理的體系;
二是完善政府治理領域新技術(shù)、新應用、新模式的制度規(guī)范，加強實踐引導。
三是加快標準體系建設，統(tǒng)一各種業(yè)務場景的技術(shù)標準和業(yè)務標準;
四是推動數(shù)據(jù)治理規(guī)則創(chuàng)新，增強數(shù)據(jù)資源供給;
第五，落實整體國家安全觀，建立與新技術(shù)應用相適應的數(shù)字安全治理規(guī)則
以下推薦中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所發(fā)布的報告全文，供行業(yè)參考：
來源 | 結(jié)合中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所發(fā)布的資訊整理，轉(zhuǎn)載請注意來源
