作 者

陳存根，中央國家機關(guān)工委原副書記、中國社會工作聯(lián)合會會長

黨的十八大以來，我國把社會工作擺在重要位置，全方位推動社會工作快速發(fā)展。黨的二十大以后，成立了中央社會工作部，進一步強化了社會工作發(fā)展的組織保障。中央社會工作會議首次對社會工作進行全面部署，在黨的社會工作歷史上具有重要意義。會議不僅明確了新時代社會工作的方向和任務(wù)，還提出了具體的實施路徑和保障措施。第十五次全國民政會議對做好民政民生工作也做了全面部署，布置了具體任務(wù)，聚焦“一老一小”等基層民眾的所思所想所盼，提出了明確要求，服務(wù)民政民生需求是基本而重要的社會工作，是義不容辭的責任。認真學(xué)習領(lǐng)會中央重要戰(zhàn)略部署，不斷提高思想認識，切實抓好落實，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

01

堅持黨建引領(lǐng)，保證社會工作高質(zhì)量

可持續(xù)發(fā)展

黨建引領(lǐng)是社會工作的靈魂。要深刻認識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會工作的根本保證。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保社會工作始終沿著正確的方向前進，符合人民群眾的根本利益；要將黨建工作與社會工作緊密結(jié)合，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強黨建。通過黨建工作，提升社會工作者的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強服務(wù)群眾的責任感和使命感，從而提高社會工作的質(zhì)量和效率；要注重創(chuàng)新，不斷探索黨建引領(lǐng)社會工作的新路徑、新方法。在實踐中，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高社會工作的智能化、精準化水平，更好地滿足人民群眾多樣化、個性化的需求；要持之以恒，確保黨建工作的常態(tài)化、長效化。通過建立健全黨建工作機制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會工作全過程，為社會工作的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

推動我國社會工作不斷取得進步，必須堅持黨建引領(lǐng)，加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過加強黨的建設(shè)，引領(lǐng)社會工作的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。黨建引領(lǐng)思想建設(shè)。要高度重視政治理論學(xué)習，不斷加強思想武裝，深入學(xué)習并準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想、黨和國家大政方針和工作要求、時事政治、法規(guī)制度，從思想上、行動上與黨中央保持一致，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同；黨建引領(lǐng)組織建設(shè)。要不斷加強完善社會工作社團組織和社會工作服務(wù)機構(gòu)的組織架構(gòu)和治理機制，做到黨的組織全覆蓋、黨的工作無盲點、黨的路線能落地、黨的紀律有保障，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要不斷加強社團組織和服務(wù)機構(gòu)的自身建設(shè)，高度重視人才工作，圍繞政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)到位的目標，建設(shè)宏大社工隊伍，健全規(guī)章制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升自律水平，工作運行有序，做到有章可循、有法可依、組織可靠、系統(tǒng)高效；黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要通過黨建引領(lǐng)，不斷加強社會工作社團組織和社工服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，保證業(yè)務(wù)發(fā)展方向不偏，工作不亂，到人有效，解決好黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持人民至上的服務(wù)理念，總結(jié)推廣我國本土社工典型經(jīng)驗，注重社工理論和中國具體實踐相結(jié)合，推動社工理論中國化，形成具有中國特色的社工理論體系、技術(shù)體系和話語體系。

02

充分發(fā)揮社會工作作用，扎實推動

服務(wù)人民落地見效

社會工作是連接政府與民眾的橋梁，是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要力量。要深刻理解社會工作的重要性，充分發(fā)揮其在服務(wù)人民中的作用。這意味著，社會工作不僅要關(guān)注政策的制定，更要注重政策的落實，確保每一項服務(wù)都能真正惠及人民；要堅持以人為本，以需求為導(dǎo)向，深入了解群眾的實際需求，精準施策。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，通過個案管理、社區(qū)服務(wù)等多種方式，為群眾提供更加專業(yè)、細致的服務(wù)；要注重提升社會工作者的專業(yè)能力，加強隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)和實踐，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和實務(wù)操作能力。只有這樣才能確保服務(wù)的質(zhì)量，讓服務(wù)人民的工作真正落地見效；要建立長效機制，持續(xù)跟蹤服務(wù)效果，及時調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)策略，確保社會工作始終與人民的需求同步，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。

人民群眾對美好生活的向往就是社會工作的目標、任務(wù)和工作要求。要實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，就必須全面加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，充分運用社會工作專業(yè)理論、技術(shù)和方法，重視廣大社區(qū)工作者、社會工作者和社會志愿者專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織專業(yè)的人干專業(yè)的事，不斷提升化解矛盾、防范風險能力，把各類突發(fā)應(yīng)急事件消除在萌芽，切實提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感；必須大力培育社工服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)社工服務(wù)崗位，為社工開展服務(wù)搭建平臺，提供組織保障，發(fā)揮職業(yè)功能；必須建立社工服務(wù)標準，突出社會工作的專業(yè)技術(shù)屬性和服務(wù)質(zhì)量；必須健全服務(wù)評價體系，確保服務(wù)效果可量化、可評估、可驗證；必須與時俱進不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，在做好傳統(tǒng)社工服務(wù)領(lǐng)域工作的同時，緊扣時代發(fā)展需要，積極承擔社會任務(wù)，努力服務(wù)國家戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)突破，取得進步。

03

努力營造社會工作高質(zhì)量發(fā)展的

良好環(huán)境

當前我國社會工作發(fā)展還面臨著社會不斷轉(zhuǎn)型、社會認知薄弱、行業(yè)發(fā)展較慢、專業(yè)人才缺乏、服務(wù)機構(gòu)缺少、經(jīng)費保障不足、行業(yè)立法滯后等困難和問題，要適應(yīng)新形勢、迎接新任務(wù)、展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為，就必須直面問題，迎難而上，創(chuàng)造條件，建立共識，努力形成社會工作高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍和環(huán)境。

要切實做好宣傳，增進社會認知。要充分利用各類媒體的宣傳資源、宣傳形式和宣傳優(yōu)勢，借助社會方方面面的力量，特別要高度重視“兩代表一委員”的作用，大力宣傳社會工作，將社會認知統(tǒng)一到總書記的重要指示上來、統(tǒng)一到中央社會工作會議精神上來，努力推動形成社會工作助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好社會氛圍，為發(fā)展中國特色社會主義社會工作事業(yè)營造更加友好的社會環(huán)境。

要加強經(jīng)費保障，推動事業(yè)發(fā)展。要根據(jù)社會治理需要制定長期規(guī)劃，按照社會工作的種類、工作量、工作難度和對社工人才的需求，精準計算經(jīng)費額度，納入政府財政經(jīng)常性開支預(yù)算，依法撥付到政府主管部門，?？钣糜谫徺I社工服務(wù)。要讓社會工作經(jīng)費支出成為完善基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障和社會治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項財政必列項目，充分彰顯中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢。

要推動立法進程，實現(xiàn)有法可依。在黨中央的高度重視下，我國社會工作迎來全新的歷史發(fā)展機遇，但支持社會工作更好發(fā)揮作用的法律制度建設(shè)還不完善。要從頂層設(shè)計出發(fā)，做好新時代社會工作運行、管理、發(fā)展的體制機制建設(shè)，形成于法周延、系統(tǒng)完善、相互銜接、成龍配套的法律法規(guī)體系，把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志、法治保障。要推動并加快社會工作立法進程，不斷健全完善行業(yè)規(guī)章制度，制定實施行業(yè)自律準則和職業(yè)道德規(guī)范，努力提升社會工作者的權(quán)益保障、社會地位、薪酬待遇和政治待遇，讓社會工作者進得來、長得大、出得去，不斷增強其歸屬感、自豪感和榮譽感，讓他們真正成長為黨和政府開展群眾工作的有力助手，聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，落實民生政策、服務(wù)基層群眾的職業(yè)隊伍。

囿于篇幅，公號舍去注釋和參考文獻，完整版本詳見《社會治理》2025年第1期。

來源：社會治理期刊