福建省泉州市鯉城區(qū)堅(jiān)持以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，將數(shù)字賦能基層治理作為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐，著力構(gòu)建“融合式”體系、“集約式”平臺(tái)、“聯(lián)動(dòng)式”機(jī)制，為基層治理增添動(dòng)力、凝聚合力、激發(fā)活力，探索破解基層治理“小馬拉大車”突出問題新途徑。

?構(gòu)建“融合式”體系支撐

打造立體指揮體系。構(gòu)建區(qū)域性指揮樞紐，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮平臺(tái)，做強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)支撐，將網(wǎng)格信息精準(zhǔn)布建到數(shù)字地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格直觀呈現(xiàn)、實(shí)時(shí)查詢、精準(zhǔn)管理。通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)展示群防群治隊(duì)伍執(zhí)勤情況和實(shí)時(shí)點(diǎn)位，建設(shè)完善指揮調(diào)度智能化體系，實(shí)現(xiàn)在崗軌跡監(jiān)控、視頻呼叫、三方會(huì)議等遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。

創(chuàng)建高效組織架構(gòu)。健全“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—片區(qū)（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組”五級(jí)組織架構(gòu)，劃分81個(gè)社區(qū)網(wǎng)格、484個(gè)單元網(wǎng)格、533個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，并全面組建81個(gè)社區(qū)“大黨委”，建立142個(gè)片區(qū)（小區(qū)）黨支部和76個(gè)樓棟黨小組，有力推動(dòng)黨的觸角延伸至街巷、樓道。

激活神經(jīng)末梢力量。將社區(qū)民警、綜合執(zhí)法隊(duì)員、醫(yī)務(wù)工作者等廣泛吸納入網(wǎng)，共配備專職網(wǎng)格員573名，兼職網(wǎng)格員1674名，網(wǎng)格指導(dǎo)員555名，網(wǎng)格協(xié)理員456名，樓棟長(zhǎng)856名；同時(shí)，結(jié)合推行“黨員街巷長(zhǎng)制”，成立101支黨員街巷長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，選舉180名黨員居民擔(dān)任巷長(zhǎng)或樓長(zhǎng)，充分發(fā)揮“紅色管家”先鋒模范作用和“熟人治理”優(yōu)勢(shì)。

架設(shè)“集約式”平臺(tái)賦能

推動(dòng)職能集約。搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮平臺(tái)、多方矛盾糾紛化解、綜合治理等21個(gè)子模塊，整合歸并辦理18類事項(xiàng)，組織11位高頻事項(xiàng)工作人員集中辦公，19個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)入駐輪值，形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)（縣級(jí)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村級(jí)—網(wǎng)格）的組織架構(gòu)、‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的指揮平臺(tái)、平戰(zhàn)結(jié)合的工作機(jī)制”三大支撐體系，有效破解部門業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低等難題，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)治理高效。

推動(dòng)數(shù)據(jù)集約。暢通“群眾直報(bào)、網(wǎng)格上報(bào)、技巡發(fā)現(xiàn)、部門推送、督查匯集”五道數(shù)據(jù)信息來源，將“人、地、事、物”800余萬條數(shù)據(jù)全部錄入智慧平臺(tái)，實(shí)行“人房關(guān)聯(lián)”、要素入網(wǎng)，廣泛收集基層治理各類信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)數(shù)據(jù)的全面掌握，為基層治理現(xiàn)代化夯實(shí)數(shù)字底座。

推動(dòng)調(diào)度集約。集中指揮調(diào)度全區(qū)重要事項(xiàng)、應(yīng)急事件，精準(zhǔn)下達(dá)處置指令、跟蹤處置進(jìn)展；按照“小事不出社區(qū)、大事不出街道”原則，形成網(wǎng)格員直接處理、區(qū)聯(lián)合指揮中心分派處理、區(qū)直部門下派處理的分級(jí)負(fù)責(zé)事件處置標(biāo)準(zhǔn)化流程，做到扁平流轉(zhuǎn)、事件直達(dá)、精準(zhǔn)高效、閉環(huán)管理。目前，累計(jì)推送信息8000余條，日均處置事件200余件。

創(chuàng)設(shè)“聯(lián)動(dòng)式”機(jī)制保障

共建力量“上網(wǎng)”。探索構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”社區(qū)共建共治模塊，在組建81個(gè)社區(qū)“大黨委”的基礎(chǔ)上，梳理形成 “兩企三新”、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)慈善組織、社區(qū)志愿者等社區(qū)共建共治資源“一張圖”，有效實(shí)現(xiàn)要素鏈接、資源整合。

部門下沉“入網(wǎng)”。堅(jiān)持深化黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理工作，以“黨建+”鄰里中心為依托，開展“在職黨員引領(lǐng)奉獻(xiàn)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部5200余人次參與防臺(tái)防汛、文明創(chuàng)城等志愿服務(wù)。結(jié)合“賽馬”比拼機(jī)制，探索“黨建+暖心服務(wù)”等載體，著力培樹一批組織力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高的先鋒支部和勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)黨員，帶動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)500余人次參與基層治理、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作。

快速響應(yīng)“聯(lián)網(wǎng)”。將生活保供、就醫(yī)就學(xué)、志愿服務(wù)等民生事項(xiàng)納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，用數(shù)字化方式破解群眾急難愁盼問題，依托全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)自動(dòng)填單、“一鍵群呼”等功能，助力社區(qū)開展豐富多樣的便民服務(wù)活動(dòng)。如，在托幼服務(wù)方面，提供興趣課堂、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，共開展48個(gè)“快樂暑期”活動(dòng)營(yíng)；在文化傳承方面，依托社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作室等載體，邀請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝者走進(jìn)社區(qū)，其中濱江社區(qū)舉辦的“童”傳承踩街活動(dòng)共吸引300多人參演。

來源：中國(guó)社區(qū)報(bào)   作者：林凱豪 張君楓