三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》。

《決定》共19次提到“數(shù)據(jù)”“數(shù)字”等關鍵詞。

1、數(shù)據(jù)出現(xiàn)7次

健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革。完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展基礎制度。培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場。完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，防止政府對價格形成的不當干預。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。

加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。

2、數(shù)字出現(xiàn)12次

健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設一批行業(yè)共性技術平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位體制機制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。

加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。

推進通關、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。建設大宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風險防控機制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟制度。

繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制。構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協(xié)調(diào)機制。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，推動收費公路政策優(yōu)化。提高航運保險承保能力和全球服務水平，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設、運行、管理機制。

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推進教育數(shù)字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。

深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。完善金融機構定位和治理，健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制。發(fā)展多元股權融資，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國有金融資本管理體制。

制定金融法。完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化監(jiān)管責任和問責制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設安全高效的金融基礎設施，統(tǒng)一金融市場登記托管、結算清算規(guī)則制度，建立風險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制，構建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應用。加快建設上海國際金融中心。

深化外貿(mào)體制改革。強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。推進通關、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。建設大宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風險防控機制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟制度。

完善推進高質量共建“一帶一路”機制。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

3、重點內(nèi)容

整體而言，三中全會議決定聚焦于通過深化改革來推動中國式現(xiàn)代化，特別是在數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟領域，以支持經(jīng)濟的高質量發(fā)展。重點包括：

關注數(shù)據(jù)的管理和應用：強調(diào)建立和完善國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享。加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權、市場交易、權益分配等制度建設。提升數(shù)據(jù)安全治理能力，建立高效的數(shù)據(jù)跨境流動機制。

關注數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展：加快推進新一代信息技術和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。鼓勵平臺經(jīng)濟創(chuàng)新，并建立常態(tài)化監(jiān)管制度。促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

關注改革和創(chuàng)新：推動金融體制、外貿(mào)體制、基礎設施、教育和區(qū)域發(fā)展等多方面的改革。加強國際合作，尤其是在“一帶一路”倡議下的科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域。

4、為何關注“數(shù)據(jù)管理和應用”

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為21世紀的關鍵資產(chǎn)，其管理和應用直接關系到國家的經(jīng)濟安全和科技進步。國家數(shù)據(jù)基礎設施的建設不僅是對數(shù)據(jù)存儲和處理能力的提升，更是對數(shù)據(jù)利用效率和安全性的保障。完善的數(shù)據(jù)基礎設施可以支持大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲、處理與分析，為各類決策提供科學依據(jù)，并為企業(yè)和機構提供穩(wěn)定的數(shù)據(jù)服務平臺。

數(shù)據(jù)共享是提高數(shù)據(jù)資源利用效率的關鍵。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，政府和企業(yè)可以打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨行業(yè)共享。這不僅能提高公共服務的效率，還能促進創(chuàng)新。

然而，數(shù)據(jù)共享的推進必須以嚴格的數(shù)據(jù)隱私保護為前提。需要建立明確的權限管理和數(shù)據(jù)使用規(guī)范，以防止數(shù)據(jù)濫用和隱私泄露。建立數(shù)據(jù)共享機制的同時，相關法規(guī)和技術措施的完善至關重要。

隨著數(shù)據(jù)成為重要的經(jīng)濟資源，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權和權益分配成為核心問題。數(shù)據(jù)產(chǎn)權的明確可以幫助企業(yè)和個人合理分配數(shù)據(jù)價值，確保數(shù)據(jù)交易的合法性和公平性。這需要建立完善的法律和市場機制，規(guī)定數(shù)據(jù)的歸屬、使用和交易規(guī)則，以防止數(shù)據(jù)市場的無序發(fā)展。

市場交易方面，推動數(shù)據(jù)交易市場的規(guī)范化，有助于促進數(shù)據(jù)資源的有效流動和配置。政府需要制定相關政策，支持數(shù)據(jù)市場的健康發(fā)展，同時對不合法的數(shù)據(jù)交易行為進行監(jiān)管。

數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)管理的核心問題。數(shù)據(jù)的存儲、傳輸和處理過程中可能面臨各種安全威脅，包括網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露和篡改。提升數(shù)據(jù)安全治理能力不僅需要技術手段的保障，如加密技術、訪問控制和異常檢測系統(tǒng)，還需要建立全面的安全管理體系，包括應急響應和安全審計。

在全球化的背景下，數(shù)據(jù)的跨境流動是推動國際合作和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。然而，跨境數(shù)據(jù)流動也涉及到數(shù)據(jù)主權、安全和隱私保護等復雜問題。建立高效的數(shù)據(jù)跨境流動機制需要各國在國際法規(guī)和標準上達成共識，同時也需要建立健全的跨境數(shù)據(jù)傳輸和處理協(xié)議，以確保數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)的安全和合規(guī)流動。

數(shù)據(jù)管理和應用的優(yōu)化是推動現(xiàn)代化的重要一步，涉及到基礎設施建設、共享機制、產(chǎn)權制度、安全治理和跨境流動等多個方面。中國在這方面的努力不僅有助于提升自身的數(shù)據(jù)治理水平，也為全球數(shù)據(jù)治理提供了有益的經(jīng)驗和參考。然而，這一過程中的挑戰(zhàn)和風險不容忽視，必須在推動數(shù)據(jù)利用和保護隱私之間取得平衡，以確保數(shù)據(jù)的長期可持續(xù)發(fā)展。

5、為何關注數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展

新一代信息技術（如5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等）的迅猛發(fā)展正在重塑全球經(jīng)濟格局。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進尤其重要，它通過將信息技術與工業(yè)生產(chǎn)深度融合，能夠提升生產(chǎn)效率、減少成本，并推動工業(yè)智能化轉型。國家和企業(yè)應加大對這些技術的研發(fā)投入，推動技術創(chuàng)新，并確保技術的實際應用能夠帶來經(jīng)濟和社會效益。

然而，新技術的推廣也面臨挑戰(zhàn)。例如，高昂的技術投資、技術人才的短缺和技術應用的復雜性都可能成為制約因素。此外，技術的快速發(fā)展也可能帶來安全風險，需要同步提升技術安全和管理能力，以確保技術應用不會引發(fā)新的風險。

平臺經(jīng)濟作為數(shù)字經(jīng)濟的一個重要組成部分，通過連接供需雙方，優(yōu)化資源配置，推動了經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展。然而，平臺經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了諸如市場壟斷、數(shù)據(jù)隱私問題和勞工權益保障等挑戰(zhàn)。建立常態(tài)化的監(jiān)管制度是應對這些挑戰(zhàn)的關鍵。

監(jiān)管應以促進創(chuàng)新為目標，同時防范和解決可能出現(xiàn)的市場失靈和不公平競爭現(xiàn)象。例如，制定明確的規(guī)則來保障消費者權益，規(guī)范平臺的數(shù)據(jù)使用行為，以及確保平臺的公平競爭環(huán)境。監(jiān)管的目標應是營造一個健康、公平的市場環(huán)境，而非抑制創(chuàng)新。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化即將傳統(tǒng)行業(yè)與數(shù)字技術深度融合，通過數(shù)字化手段提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和競爭力。這一過程包括推動傳統(tǒng)行業(yè)的智能化改造、優(yōu)化生產(chǎn)流程和管理方式等。同時，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也是提升整個經(jīng)濟數(shù)字化水平的關鍵步驟，它不僅包括數(shù)字技術的應用，還涉及到數(shù)據(jù)的有效利用和數(shù)字基礎設施的建設。

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠帶來諸多好處，包括提高生產(chǎn)力、創(chuàng)造新的商業(yè)模式和增加就業(yè)機會。然而，這一過程中也需要解決技術應用的適配性問題和產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同問題。此外，數(shù)字化轉型往往需要大量的資金投入和技術支持，政府和企業(yè)需要協(xié)調(diào)合作，確保轉型過程的順利推進。

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵。通過數(shù)字技術的應用，實體經(jīng)濟能夠獲得更高的生產(chǎn)效率、更精確的市場預測以及更優(yōu)質的客戶服務。數(shù)字技術能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)智能制造、精準營銷和優(yōu)化供應鏈，從而提升整體經(jīng)濟的競爭力。

然而，實現(xiàn)深度融合也需要克服一系列障礙，包括技術實施的復雜性、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的接受度和轉型成本等。政策制定者需要提供支持和指導，幫助企業(yè)克服這些挑戰(zhàn)，確保數(shù)字經(jīng)濟的紅利能夠廣泛地惠及實體經(jīng)濟各個領域。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略涉及新技術的推進、平臺經(jīng)濟的監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化以及數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合。這些策略對于推動經(jīng)濟創(chuàng)新和提高競爭力具有重要意義。然而，在實際推進過程中，必須面對技術、安全、監(jiān)管和轉型等多方面的挑戰(zhàn)。通過科學的政策支持、合理的資源配置和有效的風險管理，可以在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地發(fā)揮其對經(jīng)濟和社會的積極影響。

來源：綜合數(shù)字菁英網(wǎng)等資訊整理，內(nèi)容有增減。